【编者按】北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。带您一起快速回顾近期重大法治事件。点击阅读原文查阅新闻全文。中央重大政策立法一、全国人大常委会法工委：未成年人保护法修订草案即将提请审议二、国务院公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》三、国资委印发《中央企业国有资本经营预算支出执行监督管理暂行办法》四、五部门印发《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》五、银保监会发布《中国银保监会行政处罚办法（征求意见稿）》六、国家卫健委印发《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》七、中国财政部、教育部公布《城乡义务教育补助经费管理办法》八、公安部交管局印发《交通警察和警务辅助人员安全防护规定》九、财政部发布《关于进一步加大授权力度促进科技成果转化的通知》十、国家统计局《中华人民共和国统计法（修正案）》公开征求意见。十一、最高检、国家市场监管总局、国家药监局联合印发《全国检察机关、市场监管部门、药品监管部门落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动工作方案》十二、最高人民法院印发《进一步加强最高人民法院审判监督管理工作的意见（试行）》地方重大政策立法一、秦岭生态环境保护将施行新条例二、河北修订出台行政事业单位国有资产管理办法三、优化营商环境，辽宁省这套组合拳打得漂亮！四、上海发布了这份法治化营商环境指数，先睹为快！五、东北三省一区共建统一信用体系优化营商环境六、京津冀立法协同，天津新举措防治大气污染七、重庆：企业开发战略性新产品最高补助500万元八、湖北构建稳定脱贫长效机制九、深圳酒驾电动车也要罚 交通违法处罚条例修正案下月实施十、沪港通规则修订后明确“不同投票权架构”首次纳入条件典型案例、大案、要案
一、从孙小果案涉案司法人员被查处谈检察机关职务犯罪侦查权的效能二、海南破获系列走私新型毒品入境案三、只因对公司人事任用心存不满 光天化日之下持枪接连杀五人
一、全国人大常委会法工委：未成年人保护法修订草案即将提请审议
十三届全国人大常委会第14次会议于10月21日至26日在北京举行。未成年人保护法修订草案、预防未成年人犯罪法修订草案、民法典婚姻家庭编草案三审稿等一批社会高度关注的法律草案，将在此次全国人大常委会会议上提请审议。
二、国务院公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》
国务院总理李克强签署国务院令，公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》，自公布之日起施行。
三、国资委印发《中央企业国有资本经营预算支出执行监督管理暂行办法》
国务院国资委印发《中央企业国有资本经营预算支出执行监督管理暂行办法》，明确国资委根据出资人职责和相关管理规定，对中央企业国有资本经营预算执行情况（含绩效情况）进行监督管理，对发现的问题进行督促整改。
四、五部门印发《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》
为全面加强中小学思政课教师队伍建设，教育部、中央组织部、中央宣传部、财政部、人力资源社会保障部等五部门印发了《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》。《意见》要求，切实加强中小学思政课教师队伍配备管理，严格按要求配齐思政课教师；建立中小学思政课教师退出制度。
五、银保监会发布《中国银保监会行政处罚办法（征求意见稿）》
为适应银行保险监管体制改革的需要，加快推进机构改革后银行业和保险业行政处罚程序的统一规范，完善行政处罚工作机制，严肃整治市场乱象，防范化解金融风险，银保监会10月12日发布《中国银保监会行政处罚办法（征求意见稿）》，并征求意见。
六、国家卫健委印发《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》
据国家卫健委网站消息，国家卫健委印发《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》。文件明确，托育机构工作人员应当具有完全民事行为能力和良好的职业道德，热爱婴幼儿，身心健康，无虐待儿童记录，无犯罪记录，并符合国家和地方相关规定要求的资格条件。
七、中国财政部、教育部公布《城乡义务教育补助经费管理办法》
中国财政部、教育部15日公布了《城乡义务教育补助经费管理办法》，加强城乡义务教育补助经费管理，推进义务教育均衡发展。
八、公安部交管局印发《交通警察和警务辅助人员安全防护规定》
为进一步规范交警辅警执勤执法安全防护工作，预防和减少执勤执法伤亡事故，公安部交管局10月17日印发修订完善后的《交通警察和警务辅助人员安全防护规定》，明确执勤执法实行分级防护，细化了路面执勤执法、查处交通违法、拦截检查违法犯罪嫌疑车辆和处理交通事故时现场安全防护工作要求。
九、财政部发布《关于进一步加大授权力度促进科技成果转化的通知》
财政部发布《关于进一步加大授权力度促进科技成果转化的通知》，进一步加大国家设立的中央级研究开发机构、高等院校科技成果转化有关国有资产管理授权力度，为科技成果转化“松绑”。，财政部有关负责人对该项政策作出解读。
十、国家统计局《中华人民共和国统计法（修正案）》公开征求意见
国家统计局网站发布公告，就《中华人民共和国统计法（修正案）》向社会公开征求意见。征求意见稿对统计法相关条文作出52处修改，由原先的50条增至65条，进一步明确了对统计工作中弄虚作假等违法行为的责任追究与处罚力度，规范了统计调查管理、资料管理公布等工作。
十一、最高检、国家市场监管总局、国家药监局联合印发《全国检察机关、市场监管部门、药品监管部门落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动工作方案》
据最高人民检察院网站消息，最高检、国家市场监管总局、国家药监局联合印发《全国检察机关、市场监管部门、药品监管部门落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动工作方案》。《方案》提到，要对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚，实行从业禁止、终身禁业，对再犯从严从重进行处罚，将其依法依规纳入“黑名单”。
十二、最高人民法院印发《进一步加强最高人民法院审判监督管理工作的意见（试行）》
最高人民法院印发《进一步加强最高人民法院审判监督管理工作的意见（试行）》，就进一步落实司法责任制，加强审判监督管理工作，完善审判监督管理机制，切实规范案件办理流程，推进公正廉洁司法，提出具体要求。
“《陕西省秦岭生态环境保护条例》已于9月27日经陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过，现将修订后的《陕西省秦岭生态环境保护条例》公布，自12月1日起施行。”9月27日，陕西省第十三届人民代表大会常务委员会在官网发布了第十八号公告。
为进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益，河北省财政厅按照国家有关规定，结合我省实际情况，修订出台了《河北省行政事业单位国有资产管理办法》。
辽宁司法行政系统围绕构建法治化营商环境，深挖司法行政领域营商环境建设短板弱项，通过加快推进营商环境法律法规体系建设、政务服务一体化建设、提供多元法律服务等举措，着力推进优化营商环境建设。从修订有关优化营商环境方面的制度法规，到推进在线政务服务平台建设，再到推行诸如公证行业“365天”无间断服务的多元化公共法律服务，辽宁省司法厅通过加快推进营商环境法律法规体系建设、政务服务一体化建设、提供多元法律服务等举措，打出了一组漂亮的推进优化营商环境建设组合拳。今年10月1日，新修订的《辽宁省优化营商环境条例》正式施行。
上海市奉贤区发布《法治化营商环境评估报告》，报告给每个乡镇、街道评估出一个相应指数。近年来，奉贤区持续推进法治化营商环境建设，取得丰硕的成果，尤其是最近一年多来，各部门和各镇街更是持续发力、齐头并进，大大提升法治化营商环境建设的水平和质效，努力为上海自贸区临港新片区的创设发展打好法治底色。
共建信用机制、共享信用信息、共创信用品牌、共育信用人才……15日在沈阳市举行的“金融助振兴——辽宁行动”主旨会议上，辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古自治区人民政府共同签署《社会信用体系合作共建框架协议》，在体制、人才、应用等八个领域展开合作，共建区域统一的社会信用体系，打造“信用东北”品牌。
为解决京津冀三地在机动车和非道路移动机械排气污染防治方面存在的监管数据不共享、异地执法难等问题，作为京津冀立法协同项目，《天津市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例（草案）》（征求意见稿）15日起全文公布，向社会公开征求意见。
为激励企业加大研发投入、推进产业转型升级，重庆市经信委14日发布《关于做好2019年重庆市激励研发投入专项资金项目申报工作的通知》，将对认定为制造业龙头企业、双百工业企业和市级制造业创新中心的重点企业牵头开发的战略性新产品，按项目研发总支出额不高于30%的比例给予补助，最高补助500万元。
湖北出台《关于构建稳定脱贫长效机制的意见》，结合湖北脱贫攻坚形势，聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体，构建稳定脱贫长效机制，全面提升脱贫质量，着力巩固脱贫成果。
九、深圳酒驾电动车也要罚 交通违法处罚条例修正案下月实施
10月14日，深圳市交警局召开新闻发布会称，《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例修正案》将于11月1日正式实施。记者了解到，本次修订《处罚条例》，也是对中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、要求深圳成为法治城市示范，在立法层面上的一次重要响应。
十、沪港通规则修订后明确“不同投票权架构”首次纳入条件
修订后的《上海证券交易所沪港通业务实施办法》18日发布，明确了不同投票权架构公司股票的首次纳入条件。修订后的《实施办法》将于10月28日起施行。
一、从孙小果案涉案司法人员被查处谈检察机关职务犯罪侦查权的效能
云南省高级法院对孙小果案依法再审开庭审理，引发社会公众的再次关注与热议。笔者同时关注到，与司法机关再审孙小果案同步推进的，还有纪检监察机关、检察机关对案件所涉司法腐败的有关司法人员的严肃查处，据悉已有19名涉案公职人员和重要关系人被移送检察机关审查起诉。从这些被查处的司法腐败中可以看出孙小果一而再、再而三被改判、减刑、释放的端倪，或许这一重拳出击、严惩腐败的成效更值得关注。
海口海关缉私局成功破获公安部挂牌督办的系列走私新型毒品入境案，抓获犯罪嫌疑人17名，立案9宗，查获各类新型毒品4361克，移交1000多名涉案吸毒人员线索给有关部门。有效堵截了多条、多国国外不法人员通过国际寄递等渠道，走私新型合成毒品入境并向境内年轻高学历群体贩卖的贩毒通道。
三、只因对公司人事任用心存不满 光天化日之下持枪接连杀五人
10月11日上午，由内蒙古自治区通辽市检察院提起公诉的梁钧持枪杀人案，在案发地通辽市开鲁县法院刑事审判庭公开开庭审理。检察机关指控被告人梁钧以杀人为目的持组装口径枪向6人射击，共射出子弹14发，致5人当场死亡，构成故意杀人罪、非法买卖枪支罪、非法持有弹药罪，应当数罪并罚追究刑事责任。
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